尽管中国基础教育已取得显著成就，但庞大的规模、城乡及区域间的显著差异，依然带来诸多挑战。同时，民众对教育的需求日益增长，时代与技术的飞速发展也为基础教育的优化带来了新的契机。

为了实现2035年建设教育强国的宏伟目标，基础教育需要发挥其基石作用。这要求我们进一步凝聚社会共识，重点推进评价制度改革，适应智能化时代的需求，并持续提升公众满意度，以促进儿童的全面健康成长。

聚焦评价制度改革，强调“健康第一”

当前，中国中小学生的学业负担依然沉重，这加剧了学生的身心健康问题。

国家疾控局的数据显示，2021年中国儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院的报告指出，在对3万多名青少年进行的调查中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，高于成年人，且随着年级升高，抑郁、孤独和手机成瘾的得分也随之增加。

正因认识到这一问题的严峻性，近年来教育部门以“健康第一”为指导，以“五育并举”为方针，启动了一场旨在重塑育人生态的变革。

在“十四五”期间，教育部推行“学生体质强健计划”，要求各地增加体育课程、课后服务以及大课间活动，并将课间活动时间从10分钟延长至15分钟。

尽管部分政策的实施效果与社会期望之间尚存差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛指出：“根据多地调查反馈，公众最关切的问题包括：课业负担是否真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足，以及特殊群体是否得到有效帮扶等。这些正是当前基础教育改革的重点方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，从2024年到2026年，教育部将连续三年部署基础教育规范管理工作。针对影响教育公平、学生身心健康以及造成课业负担过重等六类问题，教育部将制定负面清单，确保“健康第一”的理念能够切实贯穿于学生成长的全过程。

此外，教育部正持续推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，教育部也在优化考试方式、完善招生办法、健全评价体系，以进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。同时，还将进一步完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策的有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星表示：“教育的发展和治理逻辑需要从‘层级化’转向‘分类化’，构建结合过程性评价与结果性评价的综合素质评价体系，为孩子们提供更公平、更多元的发展可能性。围绕‘健康第一’的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应重建基于信任的‘教育共同体’。”

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%，全球14%的劳动力可能面临失业风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的基石。人工智能的加速迭代和飞速发展，将重塑人的素质能力，并对基础教育产生革命性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们什么样的素养，这些素养需要通过怎样的课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新，这些都是摆在我们面前十分紧迫的问题。”

近年来，中国高度重视人工智能教育的发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能赋能教育模式变革，推动人工智能融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中明显感受到，各地正在加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课也从初期的探索试点，稳步迈向全学段的常态化开展。

在北京第十三中学，班级“智能体”会定期为学生进行学情“体检”，总结学科的共性薄弱点和个性化差异，为教师提供重要参考。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，学生们利用生成式人工智能创作了数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，通过认真完成作业来“喂养”宠物，有效激发了孩子们的学习积极性。

当然，人工智能在带来重大机遇的同时，也引发了许多困惑和担忧。当新知识的获取不再局限于教师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？我们应如何更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅表示：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。未来的教育将不再是‘千人一面’，而是‘一人一策’。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。”

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是许多专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的核心因素，是因为它为每个孩子获取核心素养提供了多样化的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心中‘我想学、我能行’的自驱力。”

半月谈记者：俞菀