国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），为“十五五”期间建设教育强国指明了方向、确定了目标，并提出了关键任务和具体措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 《规划》出台的背景与重要性

“十五五”时期是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，也是教育强国建设取得突破性进展、实现系统性提升的重要时期。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，在关于科技自立自强和发展新质生产力的部分，强调了教育、科技、人才一体化发展；在关于保障和改善民生的部分，则要求办好人民满意的教育。这些都凸显了教育作为国家和党的重大战略，同时又与民生息息相关的重要地位。

当前，我国面临着复杂多变的国内外环境。国际上，世界格局加速演变，国际竞争日趋激烈，尤其在人才和科技领域。国内，经济发展模式正在深刻转型，知识、技术、数据等要素的驱动作用日益增强，迫切需要教育在基础性、先导性和战略性方面发挥更大作用，促进教育、科技、人才的深度融合，助力新质生产力的发展。同时，人口结构的变化，如学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程的加速，都对教育资源配置、政策制定和管理模式提出了新的挑战。教育必须紧密服务于国家现代化建设和人的全面发展，在融入经济社会发展大局的同时，推动自身实现由大到强的系统性跨越。

《规划》贯彻落实党的二十大及历次全会精神，围绕建设教育强国的“五项重大任务”，优化教育布局，深化教育改革，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育，以及全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 《规划》的编制过程

教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，并落实党的二十届四中全会部署，成立了专门的《规划》编制领导小组，汇聚各方智慧和力量，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究。聚焦“十五五”教育强国建设的重点和难点，动员了地方教育部门、高校及专家学者，围绕发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询。同时，对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，广泛听取各方意见。编制过程中坚持开门办规划，组织了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见，调研范围覆盖了国家重要战略区域和教育改革发展的各个领域。此外，还通过网络渠道收集了社会各界的建议。

最后，扎实推进文本起草。在上述研究和意见征集基础上，形成了《规划》文本初稿，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对收集到的意见进行了逐条梳理和吸收，经过多轮修改完善后，按照程序上报国务院审批印发。

3. 《规划》的主要特点

《规划》具有以下几个显著特点：

一是定位精准，衔接有力。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》分别对2035年教育强国建设目标和近期重点任务进行了部署。《规划》在全面落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步加强了与上述两份文件的对标衔接，确保了教育强国建设的中远期目标协调一致，路径衔接递进，任务环环相扣。

二是服务大局，支撑高质量发展。高质量发展是当前中国经济社会发展的核心主题。《规划》坚持“跳出教育看教育”，紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻认识到“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过加强教育资源的前瞻性布局和教育体系的结构性优化，推动教育发展模式从规模扩张转向内涵提升，显著增强教育服务经济社会发展的能力。

三是务实管用，注重实效。《规划》将全面规划与突出重点相结合，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为构建高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的核心领域和关键环节，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，并策划了15个重大项目，以有力支撑“十五五”时期各项教育改革发展任务的落地。

4. 《规划》的结构与主要内容

《规划》整体思路为“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分。

第一部分为总体要求，阐述了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，以全国教育大会部署的“五项重大任务”为核心，进一步聚焦和深化实施，围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑、提升教育公共服务水平、建设高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，这是教育五年规划中首次专设的章节。旨在回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略推进以及现代化产业体系构建等对教育提出的重大需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行针对性部署。

第四部分为深化综合改革，在与党的二十届三中全会和三年行动计划改革任务保持一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力推进规划实施提出了要求。为确保《规划》目标任务的落实，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 如何抓好《规划》的贯彻落实

规划的生命力在于执行。《规划》的有效落实是当前和今后一个时期的重要任务。我们将采取以下措施，以“钉钉子”精神推动《规划》落地，将教育强国建设推向新高度：

首先，加强宣传解读。将组织多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入解读“十五五”时期推进教育强国建设的目标、任务和举措，形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，指导各地各校制定具体、可评估、可考核的目标任务实施安排。通过年度计划的滚动支持，确保规划部署的任务和项目得到细化落实。同时，强化规划实施的协同配合，确保财政预算、政府投资等公共资源对规划确定的重大任务和项目提供有力支持。

最后，强化监测评估。建立常态化的教育强国建设监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善评价标准和工具，组建高水平专家咨询队伍。坚持自评估与第三方评估相结合，定期审视规划实施进展，及时调整和改进实施策略，确保各项目标任务如期实现。