建设教育强国，关键在于基础教育。相关数据显示，中国的基础教育已达到世界高收入国家平均水平。从规模扩张到质量提升，再到保障公平和追求卓越，中国基础教育的每一步都稳健有力。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，将呈现《半月谈》的报道《办好基础教育，中国有自信》。

数据显示，到2025年，学前教育毛入园率预计将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%。同时，小学和初中的净入学率常年维持在近100%，九年义务教育的巩固率稳定在95%以上，高中阶段的毛入学率也将达到92%。这些切实的数字，是中国这个人口众多的发展中国家在基础教育领域取得的显著成就。

根据国际通用的衡量标准进行对比，中国的

基础教育水平已与世界高收入国家平均水平相当。回顾过去，中国基础教育经历了从规模扩张到质量提升，从保障公平到追求卓越的坚实发展历程。

中国特色社会主义教育体系成效显著，我国基础教育在全球范围内具有优势。我们有理由对中国的基础教育充满自信，这份自信源于对中国教育道路、制度和文化的坚定信念。

达到世界高收入国家平均水平

在中国，每个孩子，无论其性别、身体状况或出生地，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

位于河北省石家庄市的辛集特殊教育学校，拥有一支由残疾学生组成的“逆风乐队”。乐队的指导老师孙士姹表示，学校的任何学生都有机会加入乐队，他会根据学生的特点进行个性化指导。他认为，乐队能帮助孩子们建立自信，并为他们未来融入社会打下基础，这是他最大的心愿。

中国教育科学研究院研究员、全国教育科学规划领导小组办公室常务副主任邓友超指出，中国基础教育在保障基本权利和关照弱势群体方面表现突出，教育公平水平较高。尤其是在国际社会普遍关注的女童和残障儿童入学问题上，中国取得了令人自豪的成绩。他介绍，到2025年，中国适龄残疾儿童的义务教育入学率预计将超过97%，女童的义务教育入学率将达到99%以上，这些数据均高于世界高收入国家的平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，中国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育和义务教育达到了高收入国家的平均水平。这一结论是基于与联合国教科文组织等国际机构的对标分析得出的。中国教育科学研究院综合了世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织(OECD)等国际机构用于评估基础教育发展水平的62项指标，其中中国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇教授表示，作为一个人口众多的发展中大国，中国成功解决了超大规模人口的教育普及难题，展现出显著优于同类国家国情的制度优势和普惠广度，并在教育内涵质量上实现了从中等收入国家向更高发展阶段的实质性跨越。据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以世界高收入国家平均水平为基准，指数设为100）。他补充说，与发达国家相比，中国义务教育阶段的各项入学率指标与美国、英国、日本等国处于同一水平。

在早期教育领域，得益于普惠性学前教育资源的优化配置和供给，中国在学前教育方面实现了对世界高收入国家的超越。联合国教科文组织已将相关政策举措列为早期教育发展的典型案例。数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率预计将达到92.9%，远高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际评估是检验中国基础教育质量的重要依据。在国际学生评估项目(PISA)中，中国学生在数学、阅读和科学等基础学力方面展现出强大的竞争力，长期位居全球前列。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔指出，中国学生不仅知识掌握能力突出，更能将知识迁移和应用于新的情境。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛介绍，全球教育强国指数显示，自2012年以来，中国已从第49位跃升至第21位，是全球进步最快的国家，其中教育质量维度已跻身全球第8位。

这一切都表明，中国的基础教育已在全球教育格局中确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立之初，全国文盲率高达80%，高等教育毛入学率仅为0.26%，低下的文化水平严重阻碍了民族发展。经过多年努力，特别是1986年《义务教育法》颁布后的40年，中国基础教育走完了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了一系列卓著的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了世界上规模最大且运行高效的教育体系。

数据显示，中国基础教育领域现有各级各类学校43万所，在校生达2.2亿，教师1577万人。李政涛认为，在如此庞大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育奇迹的重要体现，也是中国制度优势的集中展现。

教育部最新数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率预计达92.9%，5岁儿童入园率接近100%。张志勇表示，这意味着中国几乎所有孩子都能在人生起步阶段获得有质量的学前教育，为其终身学习和全面发展奠定基础。

在九年义务教育阶段，中国在校生人数达到1.57亿。数据显示，2025年，中国九年义务教育巩固率预计达到96.1%，并确保了“应学尽学、一个都不能少”。

2025年，中国高中阶段教育毛入学率预计将达到92%。普通高中在校生规模预计将首次突破3000万人，标志着中国已基本实现高中阶段教育的普及目标。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

家住山东菏泽的李女士表示，她的孩子下学期将上幼儿园大班，老师告知大班免学费。自2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策开始实施，当年预计有1400多万儿童受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性公共服务。

在义务教育领域，中国已实现2895个县域“基本均衡”的全覆盖，并正加速迈向“优质均衡”。“阳光招生行动”使得免试就近入学比例超过99.5%，为每个家庭提供了更公平的“上好学”机会。

此外，2025年国家层面将出台《县域普通高中振兴行动计划》，重点支持占全国普通高中数量一半的县中，以促进城乡普通高中教育的协调发展。

李政涛指出，这些政策突破系统性地推动了教育公平，使其从机会公平深化到质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，国际地位显著提升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校进行“同步教学”，师生们通过“一张网”共享资源，并在“一块屏”上进行互动教学。

张志勇表示，中国已构建起世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设方面确立了全球创新引领优势。早在2020年，中国中小学的互联网接入率就已达到100%，而部分高收入国家的这一比例仅为96%至98%。在网络覆盖质量和终端设备配备等关键指标上，中国已完全达到甚至在覆盖广度上优于世界高收入国家水平。

目前，中国教育的国际影响力显著增强，已从“跟跑”转变为“并跑”，并在部分领域实现“领跑”。中国已与183个国家和地区开展教育合作，并有90个国家将中文纳入国民教育体系。

不妄自菲薄，也不固步自封

基础教育是国民教育体系的起点，具有重要的先导性和预备性作用，其发展极大地提升了国民素质，并有效促进了社会经济发展。李政涛指出，中国用相对有限的教育经费，为世界1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的科学、技术、工程、数学人才队伍，这是中国40多年来经济腾飞和产业升级的核心支撑。

无论从横向还是纵向比较来看，中国基础教育的成就都是举世瞩目的。面对互联网上关于中国基础教育的不满和批评，多位受访者认为，不应妄自菲薄，更不能脱离国情谈论教育。

互联网上，许多人对某些西方国家的“快乐教育”和“个性发展”表示向往。多位受访者指出，真实的西方发达国家基础教育实行的是“双轨制”，许多公立学校面临资金短缺、纪律松散、校园安全等问题，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中虚度光阴，最终可能失去阶层跃升的机会。而这些国家的精英阶层则选择将孩子送往私立学校，这些学校虽然办学条件和师资力量优越，但学费高昂，普通家庭难以负担。

多位业内人士表示，中国基础教育的最大优势在于，在超大规模的条件下实现了高水平的普及和底线的公平，这是许多发达国家都未能做到的。如果有人主张否定自身、全盘照搬国外经验，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实施，还可能动摇教育公平的根基。

李政涛表示，中国作为一个正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍然是当前保障社会公平、促进阶层流动最适宜的制度设计。

受访专家认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔考试，那么结果必然是普通家庭的孩子在宽松的环境中失去竞争力，而富裕家庭则可以通过高价的课外辅导和海外游学来完成精英教育。这违背了中国教育的社会主义性质和公平底线。他们同时强调，反对全盘西化并不意味着固步自封。例如，一些西方国家在培养学生创新精神、批判性思维和实践能力方面的做法，以及一些国家对教师设立极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得中国借鉴学习。

受访者普遍认为，应坚定文化自信，立足中国大地办教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展之路。

文字 | 半月谈记者原碧霞、任丽颖

来源 | 综合自半月谈微信，新华社客户端，微言教育、育见新闻视频号